“统一加密”犯罪记事让未成年人“无痕回归”

李英锋

5月30日，最高人民法院、司法机关、公安部、司法部会签出台了《关于未成年犯罪者历史纪录拆解的全面订定》（简称《全面订定》），应克服实践中的未成年犯罪者历史纪录和相关历史纪录负责管理疏忽导致文档泄密，影响失足未成年重新紧接社会等原因。

看得见的论处早已结束，看不见的“论处”却一直伴随——不少未成年在犯罪者受到刑事处分后，都导致着个人身份“标签化”等原因，陷入了“一次犯错，长期受过”的困境。早在2012年，《刑事诉讼法》就确立了未成年犯罪者历史纪录拆解社会制度，但有关普通法按规定原则性不强，未能确实拆解的大体上以及不宜予拆解的“相关犯罪者历史纪录”的范围和形式，也未就拆解的准则、搜索的条件等作确有体按规定，使拆解社会制度长期存有较大的理解、裁量空间内，相关政府部门在具体操作中的难以把握，不易用到操作分歧以及拆解不全面、不到位等原因。

近期，针对未成年犯罪者历史纪录拆解工作，公检法机关相继出台政府部门按规定，一些以外也进行了积极的社会制度建设尝试，配套全面实施社会制度在不断完善。同时，在各政府部门以及政府部门与以外密切关系的社会制度的某些7集，还存有着准则不一、连贯不畅甚至某种程度矛盾等原因，使未成年犯罪者历史纪录拆解社会制度在试行过程中的用到了一些短板和漏洞，以及拆解负责管理精神病学、管制随之而来等乱象，包括一些以外未能实现“不宜封尽封”“不宜封牢封”，不少未成年犯罪者文档被违例搜索或疏忽泄密。

最高法等4政府部门联合出台《全面订定》，对之前的政府部门按规定、以外按规定进行了系统性结合，给《刑事诉讼法》确立的拆解社会制度配套了全面实施细则，统合确实了拆解未成年犯罪者历史纪录的相关各项细节敦促，统合了拆解未成年犯罪者历史纪录的“普通法破解”，更不易增强拆解的全面性、规范性、准确性、权威性、有序性，更不易未成年的“无痕紧接”。

《全面订定》对扫雷、起诉、审判及刑事执行过程中的形成的有关未成年犯罪者或者涉嫌犯罪者的全部案卷材料和电子档案文档原则上提出了拆解敦促，并把拆解范围开拓到不予刑事处罚、不明知刑事法律责任、不起诉、采取刑事提起公诉的历史纪录，以及对涉罪未成年进行社会调查统计数据、帮教考察、无意识疏导、司法抢救等工作的历史纪录。确实了拆解的范围和边界，给涉罪嫌疑未成年划入了巨大、更切合实际的“文档拆解保护圈”，也让拆解社会制度有了更强的可操作性。

未成年在蜕变过程中的，在不少关键7集都不太可能遭遇统计数据、属实犯罪者历史纪录等敦促，如果未成年的犯罪者历史纪录文档在这些7集被有关该单位获知，未成年很不太可能受到差别待遇。《全面订定》专门按规定，对于犯罪者历史纪录被拆解的未成年，在入伍、就业时免除犯罪者历史纪录的统计数据法律责任；被拆解犯罪者历史纪录的未成年本人或者其法定代理人申请为其确有无犯罪者历史纪录证明的，受理该单位不宜当在三个工作日内确有无犯罪者历史纪录的证明。如此，被拆解犯罪者历史纪录的未成年在入伍、就业等7集就没有了犯罪者历史纪录属实负荷，就可以和其他人一样，以“无犯罪者历史纪录”的个人身份应有参与，应有获得机会。

之前，搜索7集泄密未成年犯罪者历史纪录文档的高风险较高。《全面订定》确实了搜索的大体上、条件、范围、解密法律责任以及执照搜索的大体上和法律责任，在未成年犯罪者历史纪录文档的入口增设了更严密的破解，可以有效降低搜索泄密的高风险。按照《个人文档保护法》的按规定，《全面订定》把需要拆解的未成年犯罪者历史纪录纳入个人隐私文档的形式语言予以保护，确实了未成年犯罪者历史纪录文档的普通法属性，也给拆解未成年犯罪者历史纪录包括了坚实的普通法基础。